(2009年7月6日)
王仁庆

同志们：

　　根据市委开展深入学习实践科学发展观活动的安排，在检查指导组的具体指导下，经过全局党员干部和广大职工的共同努力，我局学习实践活动从5月6日转入第二阶段以来，按照市委的安排部署，精心组织，稳步推进，圆满完成了分析检查阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即整改落实阶段。下面，我就第二阶段的工作情况进行简要小结，对第三阶段的工作做出安排。

　　一、分析检查阶段的基本情况和主要工作

　　分析检查阶段关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格。针对这一情况，局党组高度重视、科学组织、统筹安排，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进。

　　（一）坚持把学习培训贯彻始终

　　5月6日，我们召开了转段动员大会，对第二阶段工作进行了部署，要求第二阶段继续坚持组织党员干部采取集中学习和个人自学等形式，认真学习党的重大理论方针政策，把学习培训贯穿在学习实践活动的始终。5月14日，特邀全国地方科技史志研究会副理事长、上海市科学学研究会会长、教授级高级工程师、硕士生导师李健民教授，就“实施自主创新战略，提升区域创新能力”进行专题讲座。6月29日，特邀市委党校副校长卢路教授针对科技创新在落实科学发展观中的地位和作用进行专题辅导，使全体党员干部职工进一步理解了学习实践科学发展观对于推进科技创新能力建设和加快经济社会全面协调可持续发展的必要性、重要性和紧迫性。

　　（二）广泛征求意见和建议

　　局党组在安排学习实践活动时，要求把征求意见、查找问题贯穿于整个学习活动的始终，坚持早动手、早部署。一是广泛征求意见和建议。采取深入企业调研、走访相关部门、发放征求意见表、召开座谈会，广泛听取进企业、相关部门及本局干部职工、离退休人员对科技工作的意见和建议。通过广泛征求意见和建议，切实把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳理、反馈意见和建议。征求意见结束后，学习实践活动领导小组办公室将征求到的各方面的意见和建议向局党组进行了反馈。同时，对征求到的意见和建议进行了逐条归类和认真梳理。

　　（三）扎实开好党组民主生活会和党员组织生活会。

　　5月12日，及时召开了领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。党组成员围绕“加强科技创新，支撑引领未来，推动科学发展，争创一流机关”这一学习实践活动的主题和载体，结合本局工作和个人分管工作的实际，深入细致地查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，开展了批评与自我批评，积极提出学习实践科学发展观、进一步推进市科技局各项工作的意见和建议，并提出了今后的努力方向。会议气氛民主团结、务实创新，达到了统一思想、深化认识、明确思路、坚定信心的目的。

　　（四）认真撰写领导班子分析检查报告。

　　我们联系本单位工作和党员干部思想、作风实际，抓住“分析”和“检查”两个关键点，并根据市委检查指导组的指示，积极组织人员开始撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，又广泛征求干部职工和社会各方面的意见和建议，根据反馈的意见，做了进一步修改和完善，经过几易其稿，不断完善，最终形成了一篇集思广益、切合实际的领导班子分析检查报告。报告共分为五个方面的内容：第一是关于市科技局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；第二是党的十六大以来贯彻落实科学发展观取得的主要成效；第三是影响科技工作科学发展的主要问题和深刻根源；第四是加强科技工作科学发展的总体思路和主要措施，包括当前和今后一段时间要解决的八个方面30个措施；第五是加强班子自身建设的几项措施。

　　（五）认真组织开展群众评议

　　6月1日，市科技局系统在学术报告厅召开了领导班子分析检查报告民主评议会。参加评议会的有市科技局和市科技研究所所有干部职工和离退休人员、直属单位的全体干部职工、县（市、区）科技局的部分干部职工和项目单位的代表共69人。在通报了班子分析检查报告内容后，全局干部职工、离退休党员代表围绕分析报告中“思想认识深不深、问题找的准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行、对报告的总体印象”等六个方面的内容，采取无记名投票方式，对党组分析检查报告进行了民主评议。发出评议表69份，收回69份，从群众评议情况来看，思想认识深不深，满意为66票，基本满意为3票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%；问题找的准不准，满意为66票，基本满意为3票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%；原因分析透不透，满意为64票，基本满意为5票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%；发展思路清不清，满意为64票， 基本满意为5票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%；改进措施行不行，满意为61票， 基本满意为8票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%；对报告的总体印象，满意为65票，基本满意为4票，不满意为0票，其中满意与基本满意的选择率占100%。

　　总的来看，我局学习实践科学发展观活动第二阶段的各项工作已基本完成，分析检查工作取得了明显成效。突出表现在以下三个方面：一是通过广泛深入征求内、外部意见和建议，找准了影响科技工作科学发展的突出问题，明确了今后努力的方向，形成了一份质量较高的分析检查报告。二是通过召开党组专题民主生活会和党员组织生活会，使党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，改进工作作风的自觉性进一步提高，服务发展、科学发展的意识进一步增强，团结进取、促进科学发展的信心更加坚定。三是坚持边查边改，有力地促进了各项工作的开展。

　　二、认真贯彻市委关于整改落实工作方案的通知精神，扎实推进第三阶段各项工作

　　第三阶段是在学习实践活动前两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改落实的阶段。根据市委学习实践活动领导小组的要求，本阶段要重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）继续把学习活动贯彻始终

　　在学习实践活动的第三阶段，在抓好规定内容学习的同时，要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化和自身实际，深入学习习近平等中央领导同志考察山西重要讲话精神和张宝顺同志在省委传达贯彻习近平同志考察山西重要讲话电视电话会议上的讲话精神，进一步明确贯彻落实科学发展观的方向，坚定应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的信心，激发出全体干部职工迎难而上、共克时艰的干劲。要结合实际，创造性地开展工作，改变工作模式，更新工作理念，进一步明确科技工作的职能定位和宏观发展思路，尽快把思想认识统一到市委的要求上来，完善体制机制，实现科学发展。

　　（二）认真制定整改落实方案  

　　制定整改落实方案，要紧密结合我局的实际，把领导班子分析检查报告中的整改和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，要提高方案的针对性和可操作性，做到“四明确一承诺”：

　　一是明确梳理整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把本单位对国际金融危机，推动转型发展、安全发展、和谐发展的主要举措和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

　　二是明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的问题，要提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表，积极创造条件，逐步予以解决；确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确理清工作思路。

　　三是明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个科（室）和单位的问题，要加强沟通和协调，采取有效措施，上下联动，左右联动，形成全力加以解决。

　　四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项细化分解到相应的分管领导和有关科（室）、单位，明确牵头部门、牵头人以及协办部门，把责任明确落实到具体人，明确整改时限。

　　五是对整改落实做出公开承诺。按照要求，及时将整改落实方案上报市委学习实践活动检查指导组进行审阅把关，征得同意后，采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项做出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

　　（三）集中解决突出问题

　　一是要明确重点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，群众关心的问题。在前一个阶段，我们立足于实践，坚持边学边改，边议边改，已经着手解决了一些问题。但毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。在这一阶段，我们要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量，以重点问题的解决，带动其他问题的解决。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性。要重点围绕市局整改落实方案、确定的整改目标和措施，抓落实、出成效。对迫切需要解决、具备整改条件的问题，要集中时间和精力马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。

　　二是继续关注金融危机对进企业造成影响的问题。要继续深入企业调查研究，切实了解掌握企业存在的问题和困难，按照国家相关政策和规定，加大对企业的指导帮扶力度。积极与相关部门进行信息沟通，向市委、市政府建言献策，当好参谋，共同应对国际金融危机对我市经济带来的负面影响。

　　（四）着力完善创新各项制度

      贯彻落实科学发展观，推动各项工作实现科学发展，必须要有科学的体制机制做保障。在工作中我们面临着一些深层次的矛盾和问题，很多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。完善创新各项制度，是这次科学发展观学习实践活动需要解决的重要任务，我们必须高度重视，通盘考虑，做好这项工作。市局和各下属单位都要认真整理完善现有规章制度，要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从完善工作的制度上、从人员的任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，从促进我市科技事业发展的需要出发，认真研究制定科学发展迫切需要的新制度，建立创新和完善贯彻落实科学发展观的长效机制。按照废、改、立的要求，对该废的要立即废掉，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要抓紧制定出台。

　　（五）做好满意度测评和总结工作

　　在学习实践活动基本完成时，要严格执行市委学习实践活动领导小组检查指导组的要求，加强领导，精心组织，做好群众满意度测评工作。要按要求制定群众满意度测评方案，对解决影响和制约科技工作科学发展主要问题的整改和开展学习实践的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时，根据测评结果，进一步完善整改措施，对在学习实践活动中尚不能解决的突出问题，继续抓好落实。

　　同志们，学习实践活动可以说进入了最后最重要的阶段。这一阶段是衡量我局学习实践活动是否取得实效，干部职工是否满意的关键阶段。这一阶段工作抓得实、做到位，对于全面体现学习实践活动整体成效和促进科学发展长效机制的建立具有重要意义。希望全体党员干部一定要站在全局的高度，充分认识第三阶段工作的重要性，把思想统一到市委的精神上来，认真按照市委学习实践活动领导小组的统一部署和市委检查指导组的指导，以高度的政治责任感和严肃、认真、负责的态度做好这一阶段工作，做到劲头不松、力度不减，严要求推进，高质量落实，切实确保我局学习实践活动达到预期的目的。

　　谢谢大家！