市科技局党组书记 局长   王仁庆

（2010年4月9日）

 

同志们：

    今天我们在这里召开全市科技系统党风廉政建设工作会议，这是一次非常重要的会议。刚才，书平书记代表局党组总结了2009年工作，安排部署了今年的任务。下面，我再讲两点意见。

    一、高度认识党风廉政建设工作的重要意义，增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感

    去年至今，针对党风廉政工作，中央召开了十七届四中全会和中纪委五次全会。在党的十七届四中全会上通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，中央明确提出关于加强和改进新形势下党的建设6个方面主要任务，还专门用两个部分部署党的作风建设和反腐倡廉建设，并且将党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求融入和体现到党的思想建设、组织建设和制度建设中。胡锦涛总书记在四中全会讲话中告诫全党：“在和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”强调“必须从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度，深刻认识推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性，旗帜鲜明、立场坚定，警钟长鸣、常抓不懈，坚决落实全会对反腐倡廉建设作出的各项部署。”在十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。

    年初省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会上，省委书记张宝顺提出六点要求。一是要把加强对“三保”和“三个发展”决策部署的监督检查作为重要政治任务，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。二是要把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，提高反腐倡廉建设科学化水平。要增强制度建设的系统性、针对性、创新性和权威性，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，查处违反制度的行为，切实做到用制度管权、管事、管人。三是要抓住廉政准则等党内法规出台的契机，加强对领导干部的教育监督。四是要下决心解决群众反映强烈的突出问题，保持党和政府同人民群众的血肉联系。五是要深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，构建符合山西实际的惩治和预防腐败体系。六是要严格落实党风廉政建设责任制，加强对反腐倡廉建设的组织领导。

    3月31号在市政府召开的廉政工作会议上，王茂设市长要求，一是要强化“三种意识”， 暨强化以民为本的意识，提高为人民服务的能力；强化勤政务实的意识，提高执政为民的能力；强化清正廉洁意识，提高拒腐防变的能力，切实增强廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感。二是要突出“四个重点”， 围绕中央、省、市一系列重大决策部署、加快经济发展方式转变、保障和改善民生。三是要实行“三务公开”，加强监督检查，着力解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题。

    我们认真学习领会中央、省、市的会议精神，把党风廉政建设落在实处，要把握好两个方面：一个是党员干部良好作风的养成，一个是实际管用的制度体系。既要通过提高认识自觉遵守、维护和执行党的纪律，又要通过制度设计正本清源，规范行政行为。因此按照中央、省委、市委的要求，切实加强领导干部修养，树立和弘扬优良作风，努力使全体领导干部做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。要围绕增强我市自主创新能力和建设创新型晋城的战略目标，建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，进一步落实党风廉政建设责任制，增强各部门各单位的政治责任和领导责任。切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，做到党务、政务一起部署、一起检查、一起落实，继续保持并创新我们在党风廉政建设方面已形成的良好制度和氛围，深入持久地推进党风廉政建设工作。

    当前，我市科技创新和科技事业发展正处于上升的阶段，这是多年来我们注重党风廉政建设工作的重大成效。但是随着科技创新发展的不断深入，科技战略的布局变化、科技资源配置方法带来的利益关系调整，各级党员干部、科技队伍思想观念和利益诉求会发生新的变化；尤其是科技投入不断增加，资金使用中的监管需求迫切；随着我们推进科技与经济的密切结合，科技管理部门与社会联系的不断加深，受到社会上所谓“潜规则”的影响可能增大。因此需要通过更加深入地开展反腐倡廉和加强党风廉政建设，为科技创新保驾护航，保证实现我市科技打基础、谋长远、求突破的目标，实现科技创新事业的科学发展。

    二、以贯彻落实《廉政准则》为重点，努力提高反腐倡廉建设质量和水平

    1月下旬中央正式下发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我们也已经为全体党员干部下发了《学习读本》。前一段时期我局召开了专门会议对《廉政准则》进行了组织学习，每个党员干部也写出了学习心得体会。大家知道《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则，共18条，紧贴反腐新形势，并详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为。《廉政准则》是规范领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规，非常切合领导干部廉洁自律工作的实际，符合深入推进党风廉政建设的需要。今年我们党风廉政建设的重点任务就是切实抓好《廉政准则》的贯彻落实。

    一是以《廉政准则》贯彻落实为重点，领导干部要带头学习，做好表率。加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干部，各级领导干部必须要成为执行《廉政准则》的表率。会后全市科技系统要再次召开学习会议，对《廉政准则》进行专题学习研讨。组织广大党员干部特别是领导干部原原本本、逐句逐条地学习，熟记《廉政准则》各项条文，明确廉洁从政行为规范。制定《廉政准则》实施意见，使《廉政准则》规定具体化。把执行《廉政准则》情况作为民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告以及落实党风廉政建设责任制和干部考察考核的重要内容，作为党员干部考察、任用、奖惩的重要条件。

    二是以《廉政准则》的贯彻落实为抓手，进一步落实党风廉政建设责任制。继续把党风廉政建设纳入局机关和各部门各单位整体工作格局，纳入领导班子目标管理，抓好责任分解、责任考核和责任追究。要结合科技创新的新形势，不断探索反腐倡廉工作的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要结合我们科技部门的工作实际，深入研究科技系统党风廉政建设的深层次问题，加强预防工作的前瞻性研究，增强工作的预见性和主动性。科技系统的广大干部都要努力提高对市场经济的驾驭力、破解难题的操作力、为人民服务的公信力，善于把握客观情况的变化，善于破解工作“瓶颈”，在处理复杂矛盾中不断提高解决实际问题的能力和水平。

    三是以《廉政准则》的贯彻落实为契机，进一步提升制度执行力。近年来，经过努力，我们全系统已经建立和制定了一整套符合工作实际的反腐倡廉规章制度，我们也一直倡导好的作风和好的制度建设，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。结合今年《廉政准则》的贯彻落实，按照新批准的科技管理职责和服务职能，把市委市政府建设创新型晋城，增强自主创新能力的战略思想落实在科技发展规划计划上，把转型发展的战略目标落实在科技重大项目上，把推进科技创新和技术进步的战略任务落实在科技管理各个环节上。围绕科技行政权力的设定、行使、监督、评价、问责等环节，进一步理清部门职责、优化工作流程、加强风险防范。要把责任层层分解、层层明确、层层落实，深化治本抓源头工作，有力地推动科技工作的新进展。

    同志们，2010年的科技工作任务异常繁重。在年初科技工作会议上我们提出的各项重点工作，事关全市科技工作的新突破。我们必须以高度的自觉性继续加强自身建设，继续在提高管理的科学化上下功夫，肩负起时代赋予我们的光荣使命，为建设创新型晋城，提高我市自主创新能力做出更大的贡献。