——在全市科技工作会议上的讲话

王 仁 庆
（2009年2月25日）

同志们：
　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届三中全会、全国、全省科技工作会议精神，认真总结回顾2008年全市科技工作，安排部署2009年科技工作，切实采取有效措施，积极应对全球金融危机给科技工作带来的机遇和挑战，进一步夯实科技创新的基础，加大推进自主创新的力度，奋力促进科技工作的科学发展，为全市转型发展、安全发展、和谐发展提供坚实的科技支撑。下面，我讲三个方面的意见。
　　一、全面总结成绩，正视存在问题，进一步增强做好科技工作的紧迫感和使命感
　　刚刚过去的2008年是我国经济社会发展历程中不平凡的一年，也是我市科技发展史上具有重要意义的一年。一年来，我们以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的指导下，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，有效发挥企业在技术创新中的主体作用、政府在科技事业发展中的主导作用和市场在配置科技资源中的基础性作用，在科技执法宣传、营造科技创新氛围上下功夫，在加强科技创新能力上下功夫，在推进新农村建设上下功夫，在转变作风、提高素质、狠抓落实上下功夫，在全系统和全市广大科技人员的努力下，各项科技工作都取得了明显成绩。全社会研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）的比例历史性地达到1.25%；市本级科学技术研究与开发专项资金达到2797万元，创历史新高，占本级地方财政支出的比例达到1.5%，比上年增长29.1%；专利申请量首次突破200件大关，达到227件，每10万人专利申请量达到10.3件，创历史最高水平。全市科技创新体系不断优化，科技执法宣传取得明显成效，科技创新环境明显改善，科技经费投入持续增长，重大科技专项取得有效突破，对经济社会发展的支撑引领作用日益增强。
　　（一）以全面建设创新型晋城为目标，营造了良好的科技创新环境。自全省科技大会之后，我们经过一年多的精心准备，10月30日，组织召开了全市科学技术大会，隆重表彰了全市科技创新先进企业和先进个人，出台了《市委、市政府关于加快推进科技进步和创新的决定》和《市政府关于加快区域科技创新体系建设的实施意见》等12个配套文件，并对2004-2006年度获得市科学技术奖的33个项目进行了重奖，其中一等奖10项，二等奖11项，三等奖12项。市四大班子领导出席会议，市委书记、市长、省科技厅厅长分别作了重要讲话，全市各界人士700多人参加了会议。这次会议规格高，规模大，准备充分，气氛热烈，是建市以来规模最大、影响最广的一次会议，收到了良好的社会效果，为推动我市科技进步和创新起到了积极的作用。
　　2008年，市本级科技研究专项资金达2797万元，占市本级财政支出比例的1.5%，比上年增长29.1%。各县（市、区）科技研发专项资金分别为：城区323万元，占区本级财政支出比例的1.3%，比上年增长33.47%；高平市936万元，占市本级财政支出比例的1.18%，比上年增长47.79%；泽州县1341万元，占县本级财政支出比例的1.5%，比上年增长47.7%；阳城县728万元，占县本级财政支出比例的1.13%，比上年增长12%；陵川县257万元，占县本级财政支出比例的1%，比上年增长12%；沁水县555.5万元，占县本级财政支出比例的1.1%，比上年增长49%。市本级共组织实施科技计划项目72项，其中，实施工业科技计划项目40项，农业科技项目14项，安排科技研发资金2153万元；实施社会发展和软课题科技计划项目18项，安排科技研发资金644万元。全市引导和激励社会资源对科技创新活动总投资达11.5亿元，这些项目达产达效后，年产值可达24亿元，年利税达3亿元。
　　（二）以建设社会主义新农村为目标，认真组织实施了“新农村科技引领工程”。 2008年，全市农业科技工作以农村科技特派员队伍建设为突破口，紧紧围绕建设社会主义新农村这一总目标，大力实施“新农村科技引领工程”，取得了明显成效。5月7日，市委、市政府召开了全市农村科技特派员工作会议，市四大班子领导出席了会议，省科技厅副厅长郭春林专程参加了会议，市委孟福贵副书记、市政府李章宏副市长作了重要讲话。11月份，举办了为期4天的全市食用菌实用技术培训班，培训对象是部分农村科技特派员和食用菌种植户120余名。目前，全市经个人申报，在市科特办备案办证的农村科技特派员达到1125名，比年初增加380名，其中大学生比例达90%以上。通过科技特派员建立了农村科技服务示范点，培养农村科技示范户，实施农业科技推广项目，示范、辐射、带动了广大农民依靠科技增收致富。市科技局被省科技厅表彰为“山西省农村科技服务体系建设工作先进管理单位”。围绕特色城镇化、农业现代化，我们狠抓了新农村建设科技示范村、乡镇、县的建设工作。我市高平市获省新农村示范县（市）称号，高平市石末乡、泽州县巴公镇获省新农村示范乡镇称号，阳城县北留镇史山村获新省新农村示范村称号。
　　在推进农业信息化建设方面。5月16日，在全市开通了“科技惠农”96236语音科技信息户户通工程，目前全市开通农户58万户，其中农村用户36万户，点击率由去年示范点初期的月平均1000次左右上升到13000次以上。与此同时，集中抓了科技信息网络和科技文献资源两个信息服务基础平台建设。全年共计发布科技动态、科技创新知识等相关信息1700余条。搜集、整理、录入、加工和发布相关科技政策法规百余条。完善了科技政务网及科技项目库、科技人才库、科技成果库，实现了数据的更新和发布。完成了晋城科技图书馆中文电子图书库建设工作，对外开展服务，运行正常。按月将万方数据库进行了及时更新，更新数据量达 2T，目前已拥有中国期刊全文126个专题文献数据库、文摘库，开通了1989年至今的国内8020余种期刊，电子图书5万余册，可供网络环境下用户阅读卡随时阅读，年上网访问量达到280万人次，实现了部分科技文献资源共享。
　　（三）以“科技活动周”为切入点，认真组织实施了科技宣传“111工程”。 科技执法宣传是科技部门的一项重要工作，也是近年来的一个薄弱环节。去年，我们以“科技活动周”为突破口，认真组织实施了科技宣传“111工程”，收到了良好的效果。“111工程”即与《太行日报》联合开办了《晋城科技》专刊，每月发行一期；与市电台联合开办《晋城科技》专题直播节目，每周一次；与市电视台联合开办《晋城科技》栏目，每天一次。去年5月17至23日在全市范围内组织了以“携手建设创新型晋城”为主题的科技活动周。5月16日，在市电视台直播大厅举行了隆重热烈的启动仪式暨“科技之光”文艺晚会。市人大主任马巧珍、市委常委、统战部部长李治国、市政府副市长李章宏、市政协副主席贺贵元等四大班子领导，以及市直各单位、各县（市、区）、各科研所、科技系统共计200余人参加了启动仪式。随后一周内各新闻媒体深入全市农村、企业、学校，围绕“携手建设创新型晋城”这一主题开展了采集、宣传报道；市直有关单位精心组织了各类专业技术人员深入农村、深入企业、深入基层，大力宣传科学发展观，扎扎实实为广大群众搞培训、送资料、送技术、送信息。与此同时，与市电台在全市各县（市、区）共同组织了“携手建设创新型晋城”走进县（市、区）电台大型直播活动；组织开展了以“携手建设创新型晋城”为主题的大型书法、摄影和有奖征文等活动；组织参与了3月份的“科技之春宣传月”，4月份保护知识产权宣传周，科技、文化、卫生“三下乡”等科普宣传活动。通过这些宣传活动，充分发挥大众传媒的优势，进一步扩大了科技工作在全社会的影响力，在全市营造了尊重知识、尊重科学、重视创新的浓厚舆论氛围。
　　（四）以申报实施各类科技项目为突破口，狠抓了科技计划管理工作。2008年，根据国家产业政策，围绕我市经济社会发展的总体目标和市委、市政府中心工作，以先进适用技术提升产业整体技术水平，以高新技术提升传统产业，以科技创新为经济社会和谐发展培育新的经济增长点，以信息化技术带动制造业发展，积极组织申报实施各级各类科技计划项目，在科技计划管理方面迈出了可喜步伐。仅省级以上科技项目就争取27项，获得资金601万元，创历史最好水平。其中，国家富民强县专项科技计划项目1项，省科技创新计划1项，省科技成果计划8项，省富民强县专项计划1项，省发展计划1项，省星火计划6项，省火炬计划4项，省工业攻关项目4项，省软科学项目1项。
　　积极组织实施各级各类工业科技项目。一是根据我市“1165”发展战略，结合四大基地，八大产业的实际，鼓励、帮助和引导企业积极申报国家、省级工业科技项目。山西绿洲纺织有限责任公司的“32S*32S大麻/天丝混纺弹力面料”项目列入国家火炬计划；有7项列为山西省工业科技发展项目，争得引导科技资金110万元。其中，山西丹峰化工股份公司的“化工尾气余热回收示范”等4个项目列为山西省火炬计划项目；晋城市环球利特光电技术公司的“大功率型白光LED制造与生产技术”等3个项目列为山西省工业攻关项目。二是围绕全市经济发展重点，积极组织市级工业科技项目的筛选和实施，安排40项工业科技项目，其中科技创新专项12项，工业科技开发项目10项，自主专利项目5项，节能环保专项5项，新产品新技术推广项目8项。这些项目的实施对提升和改造我市传统产业，加快煤化工、高新技术产业发展，推进节能减排和发展循环经济发挥了重要的作用。三是积极组织省级项目的完结验收。配合省科技厅对2001年到2006年28个到期未结题的省级工业科技项目进行了清理和验收。四是努力抓好高新技术企业认定工作。去年是实施新的高新技术企业认定办法的第一年，难度大，认定办法复杂。针对出现的新情况，我们一方面根据新的办法摸清企业家底，另一方面组织企业参加培训积极应对，最终我市富基新材料有限公司被新认为高新技术企业，将享受到国家税收及相关优惠政策。另外，完成了沁水蓝焰煤层气公司的山西省工程技术研究中心认定工作；还组织8家企业参加了深圳招商引资（智）洽谈会，引进了粉煤灰造纸、垃圾发电等高新技术；组织6家企业参加了太原煤博会，展示了我市企业风采，签定了合作意向。
　　积极组织实施各级各类农业科技项目。2008年农业攻关与星火计划项目安排以农作物主要病虫害综合防御新技术、无公害农产品检测方法研究以及新品种的引进、选育试验为攻关重点；以乡村企业（特别是冶炼企业）转型改制中新技术的引进、应用，农业生态循环经济技术开发，品种基地建设，土特产农产品综合开发与加工，新农村建设清洁能源技术示范，特色养殖新技术开发与应用等为星火项目重点。全市共申报农业攻关和星火项目120余项，省农村与社会发展项目7项，省星火项目8项，申报并列入省农村技术承包项目35项。市科特办承担的晋城市农村科技特派员技术开发和科技服务工程项目列入2008年国家重大星火计划项目；山西绿洲纺织有限公司承担的纺织用大麻纤维精加工技术产品转化列入国家农业科技成果转化资金项目，获得国家资金50万元。此外，还对2004年以来省农业科技项目进行了调查摸底，组织完成了2004-2006年共19项星火及攻关项目的完结验收，促进了全市科技项目的健康顺利实施。
　　积极组织实施各级各类科技成果推广和社会发展项目。申报了山西省科技创新计划项目4项，经过省厅评审、论证，“20万吨甲醇、10万吨二甲醚/年”节能集成项目，被列入山西省科技创新项目，争取科技创新专项经费140万元，实现了新的突破； 申报了高平市“200万头生猪标准化规模养殖”富民强县专项行动计划实施项目，被科技部列项，给予109万元扶持资金，省科技厅配套60万元；申报省科技成果推广项目11项； 组织山西绿洲纺织有限责任公司申报2008年度国家重点新产品计划项目；组织推荐申报山西省科学技术进步奖3项，分别是：“动压巷道松软顶煤预注浆固化与支护技术研究”，“特宽幅大麻提花装饰布”和“综掘机超前护顶装置的研制及掘进工艺技术研究”项目，其中“动压巷道松软顶煤预注浆固化与支护技术研究”项目获省科技进步三等奖；申报省级软科学“晋城市重大危险源监管与应急救援系统”项目1项；申报国际合作项目“美国康照斯6CT气缺套生产技术1项；按照省科技厅要求，申报省级民营科技企业任务为3家，我市实际完成认定数为11家，是省级下达任务的近4倍；组织申报市级社会发展项目35项；积极组织各县（市、区）和市直有关单位共申报市级科技服务业项目10项，范围涉及农业、信息服务业和社会公益事业。还修订出台了《晋城市科学技术奖励办法》，组织近20家民营科技企业参加了全国第三届民营科技博览会及“山西省改革开放三十年大型画册“征集活动”。
　　（五）以科技信息网络为依托，狠抓了科技基础条件平台和技术创新平台建设。市科技情报所以科技图书馆和科技信息网为依托，紧紧围绕信息资源建设和信息服务开展工作。今年重点抓了新书补充、扩大报纸、期刊订阅规模等工作，新增各类图书5.5万余册，报刊达到250余种，年接待读者达到5万人次；科技信息网站建设方面，不断完善网络硬件设施的同时，重点抓好网站内容建设，为社会提供全方位的科技信息网络服务。同时完善了科技政务网，做好科技项目的网上申报工作；加强了情报研究与开发，积极开展了情报调研、科技查新、信息检索等工作，努力为政府科学决策提供参考，为企业技术创新提供信息咨询服务；以山西农大晋城函授站为依托，积极组织开展了成人学历教育、职业技术培训及各类社会培训。
　　（六）以宣传培训为重点，狠抓了专利知识产权工作。一是专利申请量创历史新高。全市专利申请量完成227件，超额完成省科技厅年初下达的145件的目标。每10万人专利申请量达到10.3件，比去年全年的144件增长了83件。其中职务发明专利达到120件，占到申请总量的1/2；发明专利达到55件，占到1/4，表明了我市专利申请的数量和质量在不断的提高，二是加大知识产权的宣传培训力度，营造全社会重视知识产权的氛围。开展了“4?26”知识产权宣传日活动，发放宣传知识产权、专利知识、世界知识产权协议、法律法规的传单1万余份。举办了专利知识培训，内容包括专利促进创新、专利申报，专利政策、专利管理等方面。三是积极申报省专利申请资助项目和专利推广项目。按照省知识产权局的要求，申报了2009年专利申请资助和专利推广项目。现已申报“简装无机电热水锅炉”等3项专利推广项目，110项专利申请资助专利项目，努力争取省局资金支持。
　　（七）以加强党风廉政建设为重点，狠抓了科技系统政风和干部队伍建设。一是加强了理论和业务学习，提高了干部职工综合素质。市科技局坚持了周一下午集中学习制度。倡导正确的学风，联系实际，学以致用，倡导勇于探索、勇于创新、勇于实践，建设尊重学习、激励创新、求真务实、充满活力的学习型机关。认真学习了科学发展观，构建和谐社会的理论，公共管理的知识，社会主义市场经济的知识及有关法律知识，特别是注重了科学技术、自主创新方面的知识的学习。二是强化了制度创新，规范了机关管理。健全完善了40多项规章制度，从日常行为规范到科技项目的申报、立项、评审、成果鉴定，从政务、事务到党风廉政建设等方面做到了有章可循、规范管理。三是丰富了机关文化建设。组织了抗震救灾英模事迹演讲会、反腐倡廉演讲赛、机关体育比赛、文艺晚会等活动，活跃了机关文化生活，调动了广大干部职工为科技工作献计献策的积极性。四是狠抓了科技系统反腐倡廉工作。按照市委和省科技厅的要求，深入研究科技工作自身的发展规律和特点，认真落实科技系统惩治和预防腐败的《实施纲要》。以制度建设为根本，在建立反腐倡廉长效机制上下功夫，细化公开内容，加强了政务公开平台建设，认真开展行风政风评议工作，党风廉政建设、政风行风建设、行政效能建设取得了新进展，为全面开展各项业务工作奠定了坚实基础。
过去的一年，全市科技工作虽然取得了可喜的成绩，但仍然存在一些问题。具体表现：一是科技与经济的结合还不够紧密，存在着“就科技抓科技”的倾向，深入基层为企业、为农民解决科技问题还不到位；二是全民科技意识还有待进一步加强；三是科技管理职能发挥还不够充分，科技基础条件平台和技术创新平台建设急待加强，创新创业中心，科技中介市场，科技研究与开发，科技交易市场，科技咨询服务，科技评估，科技培训，科技风险投资，专利服务，科技企业孵化器，科技人才交流，科技培训等方面的工作还很薄弱；四是企业自主创新的主体作用发挥得还不明显，科技研发投入相对较少，自主创新能力还不足。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
　　回顾总结2008年全市科技工作，我们深刻的体会到：一是要始终坚持科技与经济的紧密结合。科技工作只有真正融入到经济工作中，才能不断产生创造力和生命力，才能真正使科技工作本身得到更好更快的发展。市委、市政府对科技工作提出了更加殷切的期望，全市人民对科技工作充满更加迫切的期待，科技工作一定要更加主动地发挥支撑引领经济发展的积极作用。二是要始终坚持以深化改革、扩大开放为动力，不断探索科技创新的新机制、新体制。我市科技创新工作仍然存在许多深层次的制约，不适应、不符合经济社会发展的需求，只有从体制机制上不断创新，加大改革开放才能突破瓶颈，实现晋城科技创新跨越式发展。三是要始终坚持把增强企业自主创新能力作为科技工作的突破口。企业是市场的主体、技术创新的主体和竞争的主体，强化创新意识、优化创新布局、完善创新手段离不开政府的大力扶持。把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构转变发展方式的中心环节，促使各种类型、不同规模的企业向创新型企业转变。四是要始终坚持统筹协调。在实施科技计划项目的过程中，离不开各县（市、区）、市直各部门的支持和配合。要进一步发挥“全市一盘棋”的组织优势，以新的科技资源观探索有效的符合社会主义市场经济的大项目组织机制，保证早出成果，出大成果。
　　二、充分认清形势，理清发展思路，进一步增强推动科技工作科学发展的意识和能力
　　今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大，十七届三中全会精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、克服世界经济危机影响、保持经济社会较快发展的关键一年。当前，科技工作面临的新形势、新情况，最主要的是两个方面。一是金融危机对科技工作带来的挑战和机遇；另一个是党的十七届三中全会以及今年中央一号文件对农村科技工作的新要求。
　　去年下半年以来，由美国次贷危机引发了全球性的金融危机，并逐步蔓延到实体经济，由此可能带来的各种后果目前还没有全部显现，科技创新在应对危机中面临着严峻挑战和重大机遇。党中央、国务院就自主创新和发挥科技创新在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的重要作用，做出了一系列的重要指示。胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中指出，党和国家事业发展，比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的科技支撑，更加迫切地需要广大科技工作者不懈地进行创造性实践。温家宝总理多次指出，应对国际金融危机，要标本兼治，体现近期和长远结合，归根结底要靠科学技术。国务委员刘延东指出，科技要在应对国际金融危机中发挥重要作用，做出更大贡献。从危机爆发后不同类型企业的表现来看，属于“三高一低”发展方式的企业受到的冲击比较大，而创新能力强、拥有自主技术的高新技术企业却逆势增长，表明金融危机对实施自主创新战略，增强自主创新能力提出了更加迫切的要求，对加快产业结构调整、转变发展方式提出了更加迫切的要求。从科学技术的发展来看，历史表明，每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命。全球科技资源将会重新布局，加速流动，改变现代科技的创新形态，跨国界、跨地域、跨领域、跨学科的科技合作成为主流模式和主动选择，掌握有高技术的高素质科研人才流向我国的可能性会更大。同时，在国家出台的各项政策的因势利导下，将使金融资本更多地投向科技创新，推进产业结构升级，促进发展方式向创新驱动转变，实现更高水平的可持续发展。
　　由此我们认为，金融危机对科技创新而言，机遇大于挑战，概括起来，机遇表现在三个方面：一是党和国家高度重视科技创新工作，各级党委、政府和社会各界对科技创新工作更加重视和支持；二是由金融危机所引发的对落后产业、企业的倒逼机制，将促使更多的企业自觉积极地走上依靠科技创新谋生存、求发展的道路，不断增大研发投入，提高自主创新能力；三是国家科技部、省科技厅在2009年的工作部署中，都提出了一揽子“转危为机”的应对措施。为我们抓住机遇，推进我市自主创新能力提高创造了难得的基础。
　　扩大国内需求，广大农村有着巨大潜力。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。保障和改善民生，重点难点在农民。党的十七届三中全会站在新的历史起点上，提出了土地承包期延长、土地流转、大力发展现代农业等一系列政策和要求，为社会主义新农村建设创造了新条件。但从我市来看，目前农村不少企业对先进适用技术的接受能力差，有的农村产业合作社运作还不够好。从我市建设新型农村科技服务体系的实践中，也反映出发展现代农业，有效推进农业现代化和农业科技现代化，需要在农村能出现一种合适的组织载体，建立一种新的机制，使农业产业化链条各个环节上的主体都能分享到合理利益，农村的转型发展和和谐发展才能有一个可靠的支撑。所以，从科技自身职能看，在科技兴农方面需要研究解决的重要问题是，有效构建农村科技创新的主体，解决好“组织农民”和“农民组织”有机结合的机制，使农民能有组织地参与市场竞争，争取更多的经济利益。同时，对农民的素质培训也必须同步进行。
　　总之，新形势、新情况下的科技工作，困难与希望并存，挑战与机遇同在。面对当前的严峻形势，我们一定要始终保持清醒头脑，大胆解放思想，切实转变观念，把思想统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，把行动统一到市委、市政府的决策部署上来；我们一定要准确把握我市当前的经济形势，充分认识有利条件和不利因素，进一步增强忧患意识，增强做好工作的紧迫感和责任感；我们一定要充分认识在科技创新中所肩负的重任，找准定位，理清思路，真抓实干。要创新科技管理机制，在增强服务能力上下功夫；要创新科技资源的配置和协调机制，在大力加强产学研合作联盟建设上下功夫；要创新人才发现、培养、使用和激励机制，在推动科技创业上下功夫，以思想的大解放推动科技创新和科技事业大发展。
　　三、明确工作任务，务求落实到位，确保今年科技工作各项目标任务圆满完成
　　根据市委、市政府今年工作的总体部署，结合省科技厅确定的科技工作思路，全市科技工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的首要位置，把促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，进一步解放思想，坚持改革开放，促进我市经济由资源依赖型向创新驱动型转变，努力开创科技事业科学发展的新局面，为我市转型发展、安全发展、和谐发展提供坚强的科技支撑。
　　围绕上述指导思想，今年要重点抓好以下六项工作，并力求在一些重要方面取得新的进展。
　　（一）积极应对金融危机，增强科技工作服务大局主动性。
　　保持经济平稳较快发展是今年工作的主题，应对金融危机，扩内需、保增长是今年科技工作的首要任务。我们要把科技工作与落实中央扩大内需十条措施和十大产业振兴规划相结合，抓住机遇，攻坚克难，加快推进科技进步和创新，更加主动地发挥科技支撑经济发展的作用。
今明两年要在前期工作的基础上，对我市“十一五”科技规划的重大科技专项加大力度，加快实施。通过整合资源，创新组织形式，健全责任体系，力争早出成果，快见成效，努力培育新型的战略性产业。要尽快启动我市“十二五”科技规划的提前调研工作，特别是要筛选出对当前我市产业发展和扩大内需中最具影响的项目，加大力度，加快进度。
　　要从机制与体制创新入手，加强与金融机构的合作，充分调动和发挥金融机构投入科技的积极性、主动性，联手推动科技金融工作，促进科技金融的紧密结合，帮助各类创新企业渡难关、谋发展。积极争取国家科技部和省科技厅科技金融工作试点。大力推进农业科技贷款与科技特派员工作的结合，推进科技担保体系建设。
　　科技工作要努力与惠民生、促和谐相结合，要善于把战略的、系统的、长远的工作布置与突发的、应急的、及时的成果应用相结合。当前我国经济、社会发展不断发生深刻的变化，大事、要事、突发事件发生的频次越来越高，我们必须要密切关注广大人民群众最关心、最直接、最现实的健康、环境、安全等重大问题，探索依靠科技积极应对的策略和措施，适时组织科技资源展开相应的科技应急专项行动。根据当前旱灾的严峻形势，最近市科技局编印了科技抗旱的专门资料，实施了科技抗旱专项行动，组织有关科技人员献计献策，推广抗旱新技术新品种，加强技术储备。今年我们还将开展科技应对金融危机专项行动和全民健康科技行动，使科技成果惠及人民，激发全社会推动科技发展的积极性、主动性和创造性。
　　（二）以产业技术攻坚为手段，加快区域科技创新体系建设。
　　科技工作要坚持与调整经济结构，促进科学发展相结合。今年各县（市、区）、开发区要继续深入研究本地区经济发展的重大需求，加强调研和论证，进一步提高科技项目的层次和水平，凝练组织1-2个基础扎实、发展前景好的重大科技项目，市科技局将加大投入、政策的支持，加大争取国家和省厅支持的力度，争取短期内产生一批重大创新成果，在提升重点产业、重点企业的技术创新能力上取得突破，争取在支撑地方经济发展上取得重大进展。通过滚动实施，形成实施一批、储备一批、有序衔接、相互配套的良好态势，最终实现通过科技支撑和引领全市经济社会发展的宏伟目标。
　　1、加强以企业为主体的技术创新体系建设。产学研技术联盟的建设，是实施重大项目工程的需要，也是政府推进科技创新体系建设的重要内容。当前的重点是继续研究市场经济条件下各合作方投入、产出的利益机制，研究各个企业、科研所和高等院校的主体定位和关系，在煤化工、煤层气开发、新材料、装备制造业等重要领域建设技术开发联盟，推动我市产学研合作上水平。今年在各类科技计划中要继续加大合作的比重，突出产学研合作的引导作用。一是开展区域创新能力调研，全面掌握目前我市技术创新方面的情况，强化宏观指导。二是引导企业加大科技投入，加强技术创新。对于研发投入超过年度销售收入5%的生产型企业或超过年销售收入10%的开发型企业所申报的项目予以优先安排。三是鼓励有条件的企业建立工程技术中心。今年要争取申报认定1—2家省级工程技术中心。四是按照“引进、融合、创新”的思路，推动企业与高等院校、科研院所结合，实现资源共享。
　　2、加快科技中介服务体系建设。一是要充分发挥市科学技术研究所、市科技情报研究所、市生产力促进中心、市科技创新创业中心等科技中介服务机构的功能，为企业提供切实有效的服务。二是要拓宽服务领域，健全服务机构。今年要在已有的市科技信息网和市生产力促进网的基础上，建设面向中小企业的ASP应用服务平台，并在条件成熟的前提下，建立晋城市技术成果交易中心。三是要加快“科技创新创业服务中心的建设项目”的论证，抓住国家、省、市上大项目的历史机遇，尽可能创造条件使全市的科技中介服务机构集中办公，一条龙服务，提高科技中介服务机构的服务效能和社会影响力。
　　3、加强工业科技园区建设。随着我市工业园区化态势的形成，园区建设已成为区域创新体系建设的关键之一。提高园区的创新能力是今后科技工作的重点。今年在园区建设方面要重点抓好富士康科技工业园区、巴公化工工业园区、北留周村城乡一体化工业园区、高平西部化工工业园区、泽州制造业园区和阳城建瓷工业园区建设。加强各级科技行政管理部门与园区间的联系，重点推进孵化器的建设，争取每个科技园区都建有自己的孵化器。通过孵化器，加快中小型科技企业的发展。要落实好市委、市政府出台的《关于扶持高新技术产业发展的若干意见》，加大对科技园区的扶持力度，提高园区的创新能力，发挥其在高新技术及产业化的龙头作用。
　　4、大力发展高新技术产业和民营科技企业。一是用活用好扶持高新技术产业专项资金，加快我市高新技术产业的发展。二是继续实施高新技术企业示范工程。发挥高新技术示范企业的示范带动作用。三是结合我市高新技术产业发展的实际，今年将重点扶持煤化工、煤层气开发、新材料、生物医药工程等领域的高新技术项目，为我市经济发展培育新的产业。四是着力实施制造业信息化工程。加快用信息技术改造传统产业的开发，提高我市制造业的竞争力，为打造现代制造业重要基地服务。在努力提高传统产业竞争力的同时，特别注重支持发展新兴产业的技术基础体系。按照国家新出台的高新技术企业认定办法，推动原有高新技术企业提升科技创新水平，尽快达到认定办法所规定的标准。2009年全市要积极培育和推荐认定高新技术企业3-5家，民营科技企业10家，创新型企业5家。希望各县（市、区）、开发区要积极努力，进一步加大对科技创新计划项目的培育力度，实施科技创新计划，培育和扶持一批高新技术企业、民营科技企业和科技创新型企业。
　　（三）大力发展现代农业，加强新型农村科技服务体系建设。
　　党的十七届三中全会为发展现代农业明确了方向。今年，全市农业科技创新工作要围绕特色城镇化、农业现代化，大力实施新农村科技服务工程。一是要加大对现代农业科技的支持力度，启动建设养蜂、食用菌、蚕桑等三大产业示范推广基地，使其成为我市的农业品牌科技项目。二是要加强新型农村科技服务体系建设。使农民合作经济组织、农业科研人员和农村各类市场要素有机结合起来，让农民能够分享更多的利益，真正构建出富有活力的农村科技创新主体。推动科技示范县、乡“六个一工程”，充分发挥农村科技服务中介机构的作用，帮助各示范区建立一个信息化科技服务平台，完善一个多元化的农业科技服务体系，建立一个农民技术培训基地，开展一项农村民生科技服务建设项目，建设一个产业技术较好、综合功能较完善的中心城镇社区。三是要做强农业龙头企业。以省、市级农业龙头企业为重点，重点扶持3-5个农业龙头科技企业的重大项目，做强农业龙头企业，带动基地发展，基地发展带动农民增收。大力推广“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，充分发挥龙头企业引导、示范、龙头带动作用，带动农户增收。四是要做大优质健康农产品基地。加大农业新品种和新技术的引进，大力发展特种健康水产、草食绿色畜禽、无公害优质农产品、绿色蔬菜、食用菌、中药材、花卉苗木等产业、做大优质、健康农产品基地。五是要进一步加强农村科技特派员队伍建设，做实农村实用技术培训。聘请省内有关农业专家教授对农民进行实用技术培训，系统总结适合我市农村的种植、养殖业的农业新技术、新品种，并编制成技术培训手册，服务县区农村。
　　（四）进一步扩大改革开放，大力推进科技交流合作。
　　坚持改革开放，就要坚持自力更生、艰苦奋斗与解放思想、扩大开放相结合，用更宽的开放推动科技创新能力更大的提高。要围绕我市科技工作的总体部署，积极谋划，主动联络，加强对重点地区、重点机构和重点领域的合作。利用友好城市及参加国内外展、会等多种渠道，拓宽我市的对外科技交流合作面。要加强科技招商的力度，搭建招商平台，组织科技成果交流洽谈会，为企业和科技研究所、高等院校的合作牵线搭桥加强招商引资、引智工作。通过集成资源，重点引导，加强国际科技合作基地建设。今年下半年要当好东道主，组织好晋冀鲁豫边区协作网第23届年会，选好科技合作交流主题，举办一次质量好、影响广、受益大的科技协作年会。
　　继续加大实施科技招才引智工程的力度。积极创造条件引进我市急需的科技高端人才和高水平合作项目。同时，要注重发挥我市职业技术学院和科研所的知识创新主体作用，培养一批创新团队。要鼓励各县（市、区）、开发区积极开展各具特色的国内外科技交流合作，要不断加强科技中介服务机构在科技交流合作中的纽带作用，鼓励科技中介服务机构深入开展多种形式的科技服务，促进科技服务业的成长。
　　（五）继续加强知识产权工作，实施专利战略。
　　专利和知识产权工作是科技部门的一项重要工作。今年，要切实抓好六项工作：一要认真落实国家知识产权战略纲要和省政府办公厅《关于加强知识产权（专利）工作促进技术创新的实施意见》，以及市政府《关于加强知识产权（专利）工作促进技术创新的实施意见》，制定完善有关专利发展的规章制度和政策措施，加强各市及县（市、区）知识产权管理部门的基础建设。二要认真组织专利申请和专利实施工作，大力促进技术创新。2009年省厅下达我市的专利申请目标是230件，每十万人申请量达到10.3件；我市要力争突破260件，每十万人申请量达到期11.6件。各县（市、区）发明专利申请要有较大增长，职务发明申请所占比例要达到30%以上。各县（市区）专利申请量目标如下：城区完成38件、泽州县62件、阳城县47件、高平市56件、沁水县24件、陵川县26件，开发区7件。各县（市、区）专利申请量目标完成及增幅情况均作为评选先进的重要指标。三要积极开展知识产权宣传活动。各县（市、区）要加强宣传工作，制定计划。要在保护知识产权宣传周、科普宣传周、法制宣传日等期间组织宣传活动。重点加强对各级领导、企事业单位、学校和城镇、农村广大群众的宣传，把深入基层宣讲知识产权知识作为宣传工作的重要部分。四要大力开展知识产权培训活动。积极组织多层次、多形式的知识产权培训活动。结合当地实际，重点加强对各级领导、企业管理人员的培训，全年计划举办2-3期培训。五要加强专利行政执法工作，建立健全专利行政执法体系。要加强各县（市、区）行政执法队伍建设，在市县二级配备执法人员。积极向社会公开职责和职能。依照新修改后的专利法开展查处专利侵权，打击假冒专利行为活动，积极调解专利纠纷，维护市场秩序，保护发明人的合法权益。六要加强自主知识产权成果的转化工作。对已授权的发明专利、实用新型专利成果进行分类、筛选，通过市场化运作模式，大力培育具有知识产权的成果项目，对市场获取好的专利成果项目进行孵化、扶持、推广，使自主创新的成果不断发展壮大，逐步成为我市新的经济增长点。
　　（六）加强自身建设，切实转变作风，提高科技系统服务能力。
　　做好今年的科技工作，领导是关键，根本在落实。各级科技管理部门和科技工作者要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，认真改进工作作风，切实提高行政效能，确保思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位，真正做到内强素质，外树形象，提高科技系统整体服务水平。一是要把思想统一到学习实践科学发展观上来，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，贯彻落实好《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》各项具体措施，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以党风廉政建设责任制的落实牵引科技系统自身建设，为增强我市自主创新能力提供坚强有力的政治保证。二是要认真抓好全国科技进步先进市（县、区）的申报、评审和考核工作。两年一度的全国科技进步先进市（县、区）的考核评审今年又要开始了，希望各县（市、区）都要尽快安排部署，力争通过考核。三是要围绕全市重点产业的科技支撑，与相关单位建立联席会议制度。每位局领导每年对口1个县（区）科技管理部门。构建横向部门协作、纵向市县联动的大科技格局。四是要加强科技公共服务能力建设，全面推进科技系统政务公开。推进科技项目的申报、完结等全过程电子化、网络化管理。发挥市科技信息门户网站和各县（市、区）科技网站的优势，使科技管理的重要环节置于全社会有效监督之下，切实提高科技政务运行的透明度，打造“诚信科技”和“阳光科技”。五是要抓紧科技创新政策的落实。局机关和县（市、区）科技管理部门要把国家、省中长期规划的配套政策和全市科技大会上的12个政策文件进行认真梳理，结合本地、本部门的实际宣传好，落实好，加强科技政策与经济政策的衔接，进一步营造有利于科技创新的政策环境。同时，要加强调研，捕捉我市科技创新新动向，发现好苗头，探索新的科技管理办法，总结成功的经验向全市推广。六是要提升科技服务能力。要按照建设服务型政府的要求，切实转变职能，改进作风，深入基层，服务群众，优化政务环境，提高科技部门的公信力和执行力。要启动基层科技人员培训计划，邀请国内、省内科技专家、学者对全市6个县（市、区）的科技管理人员进行专业培训。市培训县，县（市、区）培训乡镇，乡镇培训村，形成三级培训体系，到2010年实现基本培训一轮的目标。并适时与市委组织部联合对各县（市、区）科技局长和机关副科以上干部到清华大学、北京大学进行科技专题培训。七是要加大宣传普及科学技术的力度，提高大众科技素质。以科技信息网为平台，充分利用科技活动周、科技、文化、卫生“三下乡”活动、4.26知识产权宣传日等科技宣传活动，深入基层、农村、企业进行科技宣传；继续实施科技宣传“111工程”，发挥市电台、电视台、太行日报社等大众媒体的阵地宣传作用，联合开办科技宣传栏目，全方位报道科技新闻，宣传科技工作，进一步扩大科技工作在全社会的影响力。
　　同志们，科技是现代化的发动机，科技的地位与作用从来没有像今天这样重要，科技发展的紧迫性从来没有像今天这样突出。做好今年的科技工作，对于我市加快科学发展，构建和谐晋城意义重大，对应对国际金融危机给我市带来的经济影响意义重大，对增强自主创新能力、加快科技进步和创新步伐意义重大。让我们肩负起时代赋予的光荣使命，解放思想、振奋精神、求真务实、顽强拼搏、群策群力、攻坚克难，为建设创新型晋城做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
　　谢谢大家！